MAI 2026 NUEVA SOCIEDAD
Après un peu plus de six mois au pouvoir, le nouveau président bolivien est confronté à une vague de manifestations. Au rejet des mesures économiques de type libéral s’ajoute une sorte d’indignation morale de la part d’organisations sociales qui ont le sentiment d’avoir été mises à l’écart dans le cadre des réorganisations actuelles du pouvoir.
María Teresa Zegada Claure / Armando Ortuño
Image : AP/Luis Nova.
Les élections présidentielles boliviennes d’août et d’octobre 2025 ont été à la fois prévisibles et surprenantes. D’une part, il ne faisait aucun doute qu’elles scelleraient la fin de la domination du Mouvement vers le socialisme (MAS) sur la scène politique bolivienne, depuis son arrivée au pouvoir en janvier 2006. D’autre part, les vainqueurs ne figuraient pas parmi les favoris. Le tandem réunissait Rodrigo Paz, fils de l’ancien président Jaime Paz Zamora (1989-1993), et l’ancien policier Edmand Lara. Paz avait une longue carrière politique derrière lui en tant que député, sénateur et maire de Tarija, dans le sud du pays ; Lara, issu d’un milieu populaire, était connu pour son profil anti-corruption. Le contexte n’était pas facile. À la crise économique qui a mis fin à un long cycle de croissance s’ajoutait une crise de légitimité de l’ensemble de la classe politique. Cependant, le nouveau gouvernement est confronté trop tôt, alors que la lune de miel avec l’électorat devait encore durer, à une série de violentes manifestations, dont l’épicentre se trouve dans le département de La Paz. Quelles sont les causes des conflits sociaux actuels et où en est le gouvernement pour y faire face ? Quelles sont les dimensions qui caractérisent le changement politique en cours ?
La sociologue María Teresa Zegada et l’économiste Armando Ortuño répondent ici à une série de questions posées par Nueva Sociedad pour tenter de comprendre la situation politique du pays, qui fait aujourd’hui à nouveau la une des médias internationaux en raison du conflit social qu’il traverse.
Rodrigo Paz a déjà passé les six premiers mois de son mandat. Son gouvernement a hérité d’une grave crise économique, mais il a également mis en évidence l’érosion des leaderships politiques de ces dernières années et marque un tournant idéologique important. Quel est le bilan à ce jour sur le plan politique et économique, et quels sont les changements par rapport à l’ère du MAS ?
María Teresa Zegada : L’arrivée de Rodrigo Paz et d’Edmand Lara respectivement à la présidence et à la vice-présidence a été un événement inattendu pour les candidats eux-mêmes ; c’est pourquoi, dès le début, le gouvernement s’est retrouvé dépourvu d’un parti en soutien, d’une structure de pouvoir solide et d’une ligne programmatique plus ou moins claire. Ce contexte explique en partie les caractéristiques de son mandat et certains des conflits actuels.
Leur victoire est le fruit de deux facteurs qui se sont superposés : d’une part, la dégradation du MAS au cours des dernières années de son mandat, qui s’est soldée par une implosion irréversible après sa division en deux factions irréconciliables ; d’autre part, la nette résistance de l’électorat face aux figures de proue conservatrices traditionnelles, telles que Jorge « Tuto » Quiroga ou Samuel Doria Medina. C’est dans ce contexte le duo Paz-Lara a émergé soudainement et remporté un franc succès, semblant réunir les conditions exigées par l’électorat : un renouveau politique (bien que Paz ait déjà une longue carrière politique, il n’avait jamais occupé de poste exécutif ni été candidat à la présidence auparavant), un changement de cap après la longue hégémonie du MAS et une attention portée aux besoins et aux revendications majeurs des secteurs populaires appauvris du pays en pleine crise économique. Ce dernier point notamment, est directement lié à la candidature à la vice-présidence du « capitaine Lara », un ancien policier issu d’un milieu populaire qui s’est fait connaître sur les réseaux sociaux en dénonçant des actes de corruption policière, ce qui lui a coûté son poste.
Aujourd’hui, contrairement à la période électorale, où l’on percevait la tendance du tandem Paz-Lara à se tourner vers les intérêts des classes populaires, des signes contraires apparaissent. Par exemple, les visites des principales autorités gouvernementales aux États-Unis pour solliciter des crédits auprès d’organismes internationaux et un rapprochement explicite avec Washington ; la suppression de l’impôt sur les grandes fortunes, qui visait à favoriser l’investissement interne et externe ; le décret 5503, qui n’a pas abouti, et qui comprenait un vaste plan de stabilisation économique et la réduction des subventions sur les carburants ; et, plus récemment, la promotion de la loi foncière, qui visait à transformer les petites propriétés en propriétés de taille moyenne, favorisant ainsi la libéralisation de l’agriculture1. Bien que des mesures sociales aient également été adoptées, telles que l’augmentation du salaire minimum de 20 %, la prime PEPE pour les secteurs vulnérables ou un plan d’aide à la production destiné aux micro-entreprises, les premiers signes ont suscité un rejet social croissant et le sentiment que le vote avait été trahi, surtout dans le département de La Paz.
À cela s’ajoute la relation critique du gouvernement avec le vice-président Lara. Ce dernier s’est autoproclamé dès le début garant du respect des promesses « face au peuple ». Lors d’un meeting de campagne, il a déclaré : « Je suis la garantie : si Rodrigo Paz ne tient pas ses promesses, je l’affronterai, je lui tiendrai tête. » Ainsi, une fois au gouvernement, le vice-président, doté d’une personnalité explosive, a progressivement adopté une position critique et d’opposition à l’égard de Paz, tandis que le président l’isolait des responsabilités du pouvoir exécutif. Au cours des jours critiques du conflit social actuel, Lara a déclaré : « Je serai toujours du côté du peuple », « le peuple en a assez des mensonges, de la corruption et des fausses promesses ». Il a même prévenu que s’il devait descendre dans la rue pour manifester, il se joindrait à la manifestation.
Lors de la prise de fonction du gouvernement, trois grands défis ont été annoncés : le virage progressif vers des politiques de type libéral ; la lutte contre la corruption flagrante qui s’était installée sous les gouvernements du MAS ; et la reconstruction d’un système institutionnel dévasté. Ces intentions ne se concrétisent pas et restent au stade de la rhétorique. En conclusion, compte tenu des circonstances de ces six premiers mois, on pourrait affirmer que le gouvernement de Paz est un gouvernement de transition, entre l’épuisement du modèle de gestion précédent et une nouvelle étape annoncée qui ne parvient pas à émerger. Entre-temps, le gouvernement maintient des positions ambiguës et contradictoires face à l’accumulation croissante des revendications et de l’impatience sociale.
Armando Ortuño : Au cours de ces six mois, les principales caractéristiques politiques de la période qui s’est ouverte avec l’implosion du MAS se sont confirmées : une décomposition accélérée du système des partis et de la gouvernance hégémonique qui a régné sur le pays pendant près de 20 ans, sans qu’un arrangement politique stable capable de rassembler les différents acteurs au pouvoir dans cette nouvelle étape n’ait encore émergé pour la remplacer. Si les élections générales de 2025 ont scellé la défaite de la gauche masiste et la fin de son cycle au pouvoir, aucun scénario politique stable n’en est ressorti et ce résultat n’a pas non plus donné de mandat programmatique clair au nouveau président. Rodrigo Paz a été élu davantage en raison d’une conjoncture de circonstances que pour avoir su rallier des adhésions à son programme. Il ne dispose pas non plus d’une structure politique plus ou moins articulée ; en effet, il a dû se procurer un sigle, celui du Parti démocrate-chrétien (PDC), faute d’en avoir un à lui. Mais le PDC n’est qu’un sigle de location, pas un parti. Le programme électoral de Paz-Lara combinait des éléments libéraux et d’autres de nature populiste ; la promesse d’un « capitalisme pour tous », comme alternative à l’étatisme du MAS, alternait avec des discours sur Dieu et la défense de la famille. Ses électeurs occasionnels l’ont soutenu davantage par rejet ou par crainte des options de droite radicale qui lui faisaient concurrence. Ces ambiguïtés expliquent en partie les problèmes auxquels il est actuellement confronté.
Au cours de ces derniers mois, on a également observé des signes de fragmentation du champ politique : des coalitions occasionnelles et instables à l’Assemblée législative, des divisions au sein de presque tous les blocs politiques, l’émergence de nouveaux dirigeants populistes prônant un discours anti-politique, un affaiblissement notable des partis nationaux et l’essor des forces localistes lors des élections locales (pour élire les gouverneurs et les maires), ou la réapparition d’une conflictualité sociale dotée d’une grande capacité de mobilisation mais désordonnée et dépourvue de direction centralisée.
Parallèlement, sur le plan économique, des réformes ont été engagées pour remédier aux graves déséquilibres budgétaires et extérieurs et concrétiser le virage libéral. Ce processus a démarré en force avec la suppression des subventions sur les carburants et l’annonce de mesures de libéralisation économique en décembre 2025 ; cependant, le programme s’est progressivement ralenti face aux résistances rencontrées. Dans les faits, une approche gradualiste a été adoptée, avec quelques avancées importantes, mais qui doit encore relever le défi de consolider un nouveau régime de change et un cadre de financement extérieur à moyen terme capable de soutenir la stabilisation macroéconomique.
À ces difficultés inhérentes au programme de réforme économique et à la construction d’une nouvelle gouvernance se sont ajoutés deux événements imprévus qui ont compliqué la situation : l’apparition d’un grave problème lié à la qualité de l’essence –la fameuse « essence de mauvaise qualité » – qui a provoqué un mécontentement social, et les répercussions économiques de la guerre au Moyen-Orient qui ont aggravé les perspectives budgétaires.
En résumé, le gouvernement de Rodrigo Paz évolue dans un contexte de plus en plus difficile et devra faire face à des défis majeurs dans les mois à venir, notamment liés à un programme de réformes économiques encore inachevé, qui devra être mis en œuvre dans un contexte de détérioration des conditions politiques, de baisse de la cote de popularité du président et de nouveaux déséquilibres et mécontentements potentiels, sans compter les conflits sociaux qui ont déjà commencé.
Sur un continent où les forces d’extrême droite ont gagné du terrain, très clairement dans le Cône Sud avec Javier Milei et José Antonio Kast, Rodrigo Paz ne s’est pas rallié à ce bloc, bien qu’il se soit clairement aligné sur les États-Unis. Où se situe idéologiquement – et géopolitiquement – le nouveau gouvernement ?
MTZ : En lien avec ce qui a été souligné au point précédent, dans le cadre général du discours gouvernemental « La Bolivie pour le monde, et le monde pour la Bolivie », Paz fait preuve d’un manque de clarté dans son positionnement géopolitique. Il a toutefois exprimé à plusieurs reprises son affinité avec les pays démocratiques libéraux et une prise de distance par rapport aux anciens partenaires de la Bolivie, tels que le Venezuela, le Nicaragua et Cuba.
Le président et son cercle de pouvoir le plus proche se sont rendus aux États-Unis pour renouer les liens rompus par le MAS et ont sollicité des organismes internationaux tels que le Fonds monétaire international (FMI), la Banque interaméricaine de développement (BID) ou la Banque de développement de l’Amérique latine et des Caraïbes (CAF), afin d’obtenir des crédits et un soutien international pour faire face à la grave crise économique interne et attirer les investissements de capitaux étrangers. Il ne faut pas oublier que le président Paz a pris les rênes du gouvernement en novembre de l’année dernière avec un déficit budgétaire d’environ 10 % du PIB et une inflation cumulée de 18 % par an, ce qui avait déjà un impact sur la vie quotidienne de la population. De même, le gouvernement a sollicité l’aide des États-Unis dans la lutte contre le trafic de drogue, favorisant le retour de la DEA [Agence américaine de lutte contre les stupéfiants]. L’orientation du gouvernement dans le contexte régional et mondial répond, en principe, à la nécessité urgente de résoudre des problèmes structurels internes.
En ce qui concerne les pays de la région, il a entrepris des rapprochements dans la ligne mentionnée ci-dessus et s’est efforcé d’apaiser les tensions et de consolider les accords avec les pays voisins, comme dans le cas de la controverse maritime historique – et plus récemment migratoire – avec le Chili, dans le premier cas, ou des accords économiques avec le Brésil, dans le second.
AO : Le président Paz a publiquement exprimé une position « pragmatique » sur les questions internationales et géopolitiques, évitant de prendre des positions idéologiques tranchées, contrairement à d’autres dirigeants de la région. Il est toutefois notoire qu’il cherche à se démarquer des orientations politiques des gouvernements du MAS, ce qui le place de facto dans un champ programmatique proche des positions régionales de centre-droit et de droite.
Derrière sa modération dans le discours, on observe une rupture notable sur un aspect central de la politique étrangère du MAS : des relations étroites ont été rétablies avec les États-Unis, tant en ce qui concerne le soutien de la Bolivie aux positions internationales de ce pays que le renforcement de la coopération sur des aspects stratégiques, tels que la lutte interne contre le trafic de drogue ou l’exploitation des terres rares et du lithium. Cependant, certains signes indiquent également une volonté de maintenir de bonnes relations avec la Chine, qui reste un partenaire commercial important de la Bolivie, et un dialogue fluide a été maintenu avec le gouvernement brésilien.
Le MAS est passé d’un contrôle des deux tiers du Parlement à une position marginale, quasi inexistante. Evo Morales conserve – comme l’ont montré les votes nuls lors des dernières élections présidentielles – une influence non négligeable dans les zones rurales, mais il se trouve en exil interne ; de jeunes figures comme Andrónico Rodríguez n’ont pas réussi à s’imposer. Voyez-vous un point d’appui pour une recomposition de la gauche bolivienne, ou est-on revenu à la fragmentation des années 90 ?
MTZ : Le MAS a laissé une empreinte profonde après près de deux décennies au pouvoir en Bolivie ; mais s’il a d’abord incarné l’aspiration historique à l’inclusion sociale des secteurs indigènes et paysans, il s’est non seulement livré, au bout de quelques années, à des actes de corruption et à un maintien au pouvoir qui a franchi toutes les limites institutionnelles et de légitimité, mais il a également abandonné les revendications et les droits des peuples indigènes. Cette attitude a provoqué un profond désenchantement des bases populaires à l’égard de leurs principaux dirigeants. Lors des élections générales de 2025, le mouvement s’est présenté divisé en au moins trois options politiques (celle de Luis Arce, celle d’Andrónico Rodríguez et celle d’Evo Morales, qui a appelé à l’annulation du vote), et aucune n’a pu rétablir l’unité ni la force de ce qu’on appelle « l’instrument politique » des organisations sociales ; lors des élections régionales de 2026, il n’a remporté que 12 des 335 municipalités et une des neuf préfectures, alors qu’auparavant il s’imposait dans les deux tiers des mairies et dans plusieurs gouvernements départementaux.
La force politique du MAS en tant que mouvement persiste autour de la figure de l’ancien président Evo Morales, auto-confiné dans la région du Chapare, son bastion, et très affaibli par la procédure judiciaire pour trafic d’êtres humains avec l’accusation d’avoir entretenu une relation avec une mineure. Son rayonnement politico-électoral se limite essentiellement au département de Cochabamba, d’où il cherche à retrouver une place de premier plan en s’opposant au gouvernement de Paz par la mobilisation de ses bases.
Mais où s’est déplacé le vote masiste ? Dans les résultats des élections générales, la géographie électorale qui soutenait le MAS s’est reportée sur la candidature de Paz-Lara, tandis que lors des élections locales, le vote s’est dispersé entre des partis de création récente et des groupements citoyens locaux dotés d’une identité propre.
Néanmoins, la réarticulation des bases populaires semble réapparaître en marge du champ politique institutionnel. Les protestations sociales contre le gouvernement de Paz ont sans aucun doute une connotation politique, bien qu’elles soient dépourvues d’une direction unifiée et d’une perspective politique : par exemple, la demande de démission du président Paz n’est pas accompagnée d’une proposition concernant l’après-coup, comme c’était le cas, par exemple, au début des années 2000.
AO : Le coup politique subi par la gauche lors des élections de 2025 a été très dur et ses effets se font encore sentir. Malgré une relative recomposition de l’évisme ( Evo Morales) lors des élections régionales, avec l’élection de Leonardo Loza, proche collaborateur de Morales, au poste de gouverneur de Cochabamba – le troisième plus grand département du pays –, le scénario est marqué par la fragmentation, le manque d’unité, la méfiance et les accusations croisées.
Les élections régionales de cette année ont montré une fragmentation du vote du MAS entre des dizaines de forces locales, un évisme affaibli et un nombre appréciable de votes nuls et blancs. Mais, dans le même temps, aucun autre leader national de gauche n’a réussi à articuler une force significative ; pas même Andrónico Rodríguez, qui a tenté en 2025 d’être le candidat de l’unité et du renouveau du MAS. Malgré cette grande faiblesse, il subsiste un réservoir significatif d’électeurs, d’environ 35 % à 40 %, qui, de diverses manières, continuent de soutenir la gauche.
Dans le domaine des organisations sociales, la division et la fragmentation sont la norme. Bien que la Centrale ouvrière bolivienne (COB) ait réussi à former une coalition en début d’année pour faire face aux premières mesures économiques du gouvernement, en bloquant certaines d’entre elles, elle est encore loin d’être un point de rencontre pour toutes les organisations populaires. Les syndicats paysans, traditionnellement puissants, n’ont pas non plus réussi à se réunifier après les scissions qu’ils ont connues dans le cadre des luttes intestines du MAS, même si certains d’entre eux se réorganisent dans certains territoires, comme c’est le cas de la Fédération départementale des travailleurs paysans de La Paz Tupak Katari, qui est le principal acteur des barrages routiers qui se sont multipliés dans ce département au mois d’août.
Un regard sur le gouvernement montre une présence accrue des élites traditionnelles (même si celles-ci n’étaient pas non plus absentes des gouvernements du MAS) et une présence moindre des paysans et des indigènes… Le vice-président Edmand Lara, qui a attiré le vote populaire pendant la campagne, notamment celui du MAS, est aujourd’hui écarté du cercle décisionnel. Comment évaluez-vous sociologiquement ce nouveau bloc de pouvoir et quelle stabilité lui attribuez-vous ?
MTZ : Je ne pense pas qu’on puisse parler de la formation d’un nouveau bloc de pouvoir. Il est vrai que l’arrivée de Paz à la présidence a entraîné le remplacement des secteurs sociaux corporatifs, tels que la Confédération syndicale unique des travailleurs paysans de Bolivie (CSUTCB), la Confédération syndicale des communautés interculturelles, les fédérations de cultivateurs de coca du Trópico de Cochabamba et la Confédération des femmes paysannes Bartolina Sisa, qui ont accompagné le MAS pendant deux décennies. Aujourd’hui, c’est une alliance précaire entre des groupes et des personnalités occupant des postes au sein du pouvoir public qui gouverne, dépourvue d’une structure institutionnelle solide et d’une base sociale propre.
Les élites entrepreneuriales traditionnelles, notamment de la région de Santa Cruz, qui négocient et/ou participent historiquement au pouvoir politique – et qui ont même bénéficié de privilèges sous les gouvernements du MAS –, ont salué l’arrivée de Paz, confiantes dans l’épuisement du modèle étatiste du MAS et dans l’annonce de politiques favorables au libre marché et à l’investissement privé. Cependant, face aux positions fluctuantes du gouvernement, elles se trouvent en état d’alerte et sont prêtes à prendre des mesures de pression pour défendre leurs intérêts. C’est le cas des agro-industriels, des exportateurs et d’autres secteurs d’activité du pays, aux côtés du Comité Pro Santa Cruz, qui est la plus haute autorité civique de la région et qui, lors d’une récente Assemblée de la Cruceñidad, a exigé du gouvernement qu’il intervienne contre les barrages routiers avec les forces de l’ordre, qu’il applique la mesure constitutionnelle de « l’état d’exception » pour contrôler la violence et rétablir la circulation, une demande à laquelle se joignent certains secteurs tels que les transports, les services et le commerce d’autres villes. Le gouvernement risque ainsi de se retrouver pris en étau entre les pressions des secteurs sociaux et celles des entreprises.
De leur côté, les secteurs populaires, qui avaient initialement apporté leur soutien électoral à Paz, sont aujourd’hui à l’origine d’une vague croissante de conflits due au malaise et à l’accumulation de promesses non tenues, ou partiellement tenues, par le gouvernement. De toute évidence, ces secteurs ne constituent pas ses bases sociales fidèles ; ils lui ont accordé un soutien électoral conditionné à la résolution des problèmes économiques accablants que traverse le pays depuis plusieurs années.
Dans les mobilisations de protestation sociale qui se multiplient depuis le début de ce gouvernement, se superposent des revendications concrètes et légitimes – telles que, par exemple, arrêter la pénurie et la mauvaise qualité des carburants, la hausse des prix du panier de la ménagère et la défense des terres, auxquelles s’ajoute la demande d’augmentations salariales, entre autres – mais qui coïncident avec les intérêts politiques des secteurs qui ont été écartés du pouvoir.
En effet, le camp populaire bolivien est vaste et diversifié : il englobe les salariés, les travailleurs indépendants, les coopératives minières, les indigènes et les paysans, entre autres, et ne se limite en aucun cas à ceux qui faisaient partie de la base sociale du MAS. Tous les secteurs attendent des solutions structurelles à la crise.
En résumé, le gouvernement est fragile car il manque de bases sociales propres, ce qui l’oblige à conclure des accords substantiels et des pactes politiques, sur la base d’une ligne programmatique plus claire.
AO : Dans un pays polarisé depuis de nombreuses années entre un « masisme » dont la base sociale était principalement populaire, rurale et indigène, et des forces d’opposition de droite représentant les classes moyennes et supérieures urbaines, Paz a tenté de se positionner lors de l’élection dans une position intermédiaire. Son concept de « capitalisme pour tous » a donné une touche populaire à son libéralisme, son alliance avec Edmand Lara lui a apporté une note populiste. Il a tenté de se positionner comme quelqu’un qui réconciliait et protégeait face aux propositions de la droite radicale.
Cependant, dès le début de son mandat, le ton de ses discours et même son image plus élitiste ont contrasté avec ce qu’il avait montré lors des élections. Son cabinet et la majorité de ses nouveaux fonctionnaires sont issus des classes moyennes ou représentent les organisations patronales ; il n’y a pratiquement aucune présence d’autochtones ou de personnes d’origine populaire, et à cela s’ajoute la rupture très médiatisée avec le vice-président Lara.
Même s’il était prévisible que tout nouveau gouvernement opposé au MAS modifierait la composition sociologique du bloc au pouvoir qui a soutenu ce parti pendant deux décennies, ce qui a frappé, c’est que ce processus ait été si radical, étant donné que Paz avait été élu majoritairement par des électeurs ruraux et populaires. Ce schéma s’est rapidement épuisé et a peu de chances de se maintenir sans changements si le gouvernement souhaite rétablir la confiance et consolider la gouvernance. Les conflits sociaux montrent que les organisations sociales et les syndicats disposent d’un pouvoir qui ne peut être négligé, et un profond désenchantement a émergé parmi les couches populaires, qui dépasse les raisons socio-économiques et qui est lié à des revendications de reconnaissance et de participation au pouvoir. Ils ont essentiellement le sentiment d’avoir perdu le pouvoir qu’ils détenaient avec le MAS et que Paz refuse d’admettre qu’il a gagné grâce à leur soutien. Ce mélange d’indignation économique et morale est potentiellement très dangereux pour un gouvernement qui n’a pas encore trouvé sa voie. Peut-être que sa force relative réside dans l’absence d’alternatives. Ou dans le fait que l’alternative serait la droite radicale.
Quels scénarios s’ouvrent à l’avenir, y a-t-il des risques d’ingouvernabilité, de quelle coalition Paz aurait-il besoin pour terminer son mandat ?
MTZ : En réalité, il est impératif pour le gouvernement de Paz de consolider des alliances et des pactes pour sa propre survie. Pour commencer, il faut renforcer la coalition interne afin de réduire les tensions évidentes entre les autorités de l’exécutif, car les membres du cabinet ont des origines différentes. Certains font partie du cercle de confiance du président, d’autres sont liés à l’ancien Mouvement de la gauche révolutionnaire (MIR, le parti de l’ancien président Jaime Paz Zamora, dont le nom peut prêter à confusion quant à son idéologie2), ou à l’ancien candidat à la présidence Samuel Doria Medina – comme l’actuel ministre de la Présidence José Luis Lupo, parmi d’autres professionnels et technocrates invités à rejoindre le gouvernement. Ceci, sans compter le passage du vice-président dans l’opposition, déjà mentionné. D’autre part, il est indispensable de favoriser des accords politiques avec les autres partis représentés au Parlement, ou du moins avec certains d’entre eux, pour permettre l’adoption des lois et des changements constitutionnels proposés ; mais aussi avec les autorités des niveaux infranationaux récemment élues, avec lesquelles il a des dossiers en suspens, comme la répartition des ressources entre le niveau central et les régions.
Par ailleurs, compte tenu des caractéristiques hautement politisées de la société bolivienne, la gouvernance réside également dans la rue, ce qui oblige le gouvernement à négocier avec les organisations populaires en adoptant une ligne qui donne la priorité aux besoins de la population. Pratiquement dès les premières semaines, le gouvernement a traversé des phases de conflits plus ou moins intenses ; aujourd’hui, il règne un sentiment généralisé de malaise croissant qui met en péril la gouvernance et l’avenir immédiat de l’administration.
AO : Les problèmes de gouvernance étaient déjà particulièrement complexes dès l’entrée en fonction du nouveau gouvernement. Le président était presque contraint d’être une sorte de grand bâtisseur d’équilibres et d’une nouvelle gouvernance caractérisée par une plus grande pluralité politique et sociale. Ce n’était pas une tâche facile sans un parti ou une coalition solide sur laquelle s’appuyer. Bien qu’il y ait des avancées dans le programme de réforme économique, le principal déficit est d’ordre politique et de gouvernance, au point que Paz est confronté très tôt à une vague de conflits sociaux et à un mécontentement croissant qui pourraient gravement éroder sa stabilité.
Pour l’instant, le grand avantage du président est qu’il n’existe aucune alternative politique à son gouvernement malgré ses problèmes. Cela peut lui permettre une certaine stabilisation précaire, mais soulève des questions quant à sa capacité à gérer et à mener à bien un programme de réformes ambitieux tant sur le plan économique qu’institutionnel.
En conséquence, son principal défi politique est lié à une refonte de la coalition sociopolitique qu’il soutient depuis son arrivée au pouvoir et à sa capacité à concevoir un mode de fonctionnement politique interne plus efficace. Divers secteurs réclament un pacte formel entre les grands partis de droite et les élus locaux, qui pourrait bénéficier d’une large majorité parlementaire. Cependant, de sérieux doutes subsistent quant à la suffisance d’un tel dispositif, étant donné qu’il ne tient compte ni ne représente, dans les faits, une partie significative de la société.
Il apparaît donc nécessaire d’élargir cette coalition, en y intégrant les intérêts, les leaderships et les structures de pouvoir des divers milieux populaires, paysans et autochtones boliviens. Ce défi est complexe, non seulement en termes de volonté et de capacité du gouvernement à prendre en compte et à concilier ces intérêts avec ceux des secteurs entrepreneuriaux ou des classes moyennes, mais aussi à le réaliser dans un contexte de grande fragmentation et d’affaiblissement de toutes les structures de représentation traditionnelles.
- 1. La loi 1720 permettait de convertir volontairement de petites propriétés rurales (insaisissables de par la loi) en propriétés de taille moyenne, dans le but déclaré de permettre aux paysans de les hypothéquer pour accéder à des crédits. Les critiques l’ont jugée inconstitutionnelle et y ont vu un mécanisme permettant aux grands agro-industriels de concentrer les terres. Elle a donné lieu à une marche indigène massive et a été abrogée quelques semaines après sa promulgation [N. de l’É.].
- 2. Le MIR a été fondé en 1971 et reflétait le climat de radicalisation de ces années-là. Il a fait partie de l’Unité démocratique et populaire, qui a gouverné la Bolivie entre 1982 et 1985 et a porté Jaime Paz Zamora au pouvoir en 1989. Au cours de ces années, le parti a abandonné son affiliation à la gauche révolutionnaire, est devenu très pragmatique et a même négocié avec le parti conservateur dirigé par l’ancien dictateur Hugo Banzer, l’Acción Democrática Nacionalista (ADN), pour obtenir la majorité et accéder à la présidence [N. de l’Éd.].
https://nuso.org/articulo/rodrigo-paz-en-el-palacio-un-balance-del-giro-politico-boliviano
Traduction ML
La rébellion en Bolivie défie le président de droite
Un violent soulèvement social se déroule actuellement en Bolivie. Ces dernières semaines, les mouvements sociaux du pays ont maintenu de vastes barrages routiers, qui ont particulièrement paralysé la capitale du pays, La Paz. Jeppe Krommes-Ravnsmed écrit sur la rébellion en Bolivie
Manifestation en Bolivie. Photo : Coca Kawsachun
Le nouveau président de droite bolivien, Rodrigo Paz, a réussi à se rendre très impopulaire parmi la population pauvre après environ six mois au pouvoir. Dirigés par la principale organisation centrale, la COB, les syndicats, les organisations paysannes et les peuples autochtones du pays exigent désormais sa démission
Le mardi 12 mai, les mouvements sociaux ont entamé une mobilisation nationale, qui a abouti à une marche de plusieurs centaines de kilomètres vers La Paz, où des dizaines de milliers de personnes sont arrivées lundi 18 mai – en même temps qu’une grève générale était lancée à travers le pays.
À La Paz, d’importants affrontements ont eu lieu avec les militaires, déployés pour réprimer la rébellion, qui a déjà fait plusieurs morts et des dizaines de blessés parmi les manifestants. Cela n’a fait qu’entrainer une colère encore plus grande, c’est pourquoi la situation devrait encore s’aggraver dans les prochains jours.
Crise structurelle et réformes néolibérales
Ces dernières années, la Bolivie est entrée dans un bourbier économique. Ceci est notamment déclenché par le fait que le pays a connu une forte baisse des revenus d’exportation du gaz naturel, qui pouvaient financer de grands programmes sociaux, notamment au cours des 10 premières années du règne d’Evo Morales’.
Les recettes d’exportation de gaz naturel de la Bolivie ont culminé en 2014, mais depuis lors, le pays a connu une baisse soutenue de sa production, de ses exportations et de ses recettes. D’un revenu de 6 milliards de dollars en 2014 à 1,6 milliard de dollars en 2024. La baisse des exportations a entraîné une pénurie de dollars, une inflation et des pénuries de carburant, la majorité de l’essence et du diesel étant importés des pays voisins. Pendant de nombreuses années, l’État a accordé des subventions pour maintenir les prix du carburant artificiellement bas, mais le nouveau gouvernement a voulu y remédier.
Depuis que Rodrigo Paz a officiellement pris le pouvoir en novembre 2025, il a lancé, avec le soutien des États-Unis et du FMI, un programme de réformes néolibérales qui comprend, entre autres, des privatisations, des allégements fiscaux pour les grandes entreprises, une absorption accrue de la dette et des réductions des dépenses publiques qui ont notamment affecté les écoles et le secteur de la santé. En outre, les prix du carburant ont fortement augmenté, ce qui a un impact très direct sur le coût de la vie des populations et sur l’économie dans son ensemble.
Un autre facteur qui a déclenché les protestations actuelles est la tentative de réforme agraire du gouvernement (loi 1720), qui permettrait de convertir les petites fermes et d’utiliser les terres comme garantie pour des prêts. Cependant, parmi les petits agriculteurs pauvres et les peuples autochtones, cela a été fortement critiqué car cela peut conduire les petits agriculteurs à perdre leurs terres au profit de grands capitaux et de l’agro-industrie.
Après des pressions massives – et à la suite des barrages routiers et des manifestations –, le gouvernement a choisi d’annuler la loi mercredi 13 mai, mais les protestations se sont poursuivies et se sont intensifiées, exigeant désormais la démission du président.
Militarisation et oppression
À mesure que la mobilisation populaire se développe, le gouvernement et les grands médias intensifient également leur campagne visant à criminaliser les manifestations.
Le gouvernement tente de justifier la militarisation et la répression en évoquant la nécessité de défendre la démocratie et de garantir la liberté de mouvement, tout en assimilant les manifestations à l’insurrection, au terrorisme et à des tentatives de déstabilisation. Dans le cadre de cette stratégie répressive, des mandats d’arrêt ont été émis contre des dirigeants syndicaux, dont le chef du COB Argollo, et des centaines de personnes ont été poursuivies à la suite d’arrestations lors des manifestations.
Dans ce contexte, Evo Morales est devenu une cible centrale de l’attaque du gouvernement. Paz a besoin d’un bouc émissaire pour blâmer les manifestations et d’un moyen de retirer de la scène un dangereux concurrent politique. C’est pourquoi les poursuites judiciaires contre Morales ont repris et ont tenté de le rendre responsable des mobilisations.
Cependant, Morales lui-même a nié ces accusations et a déclaré qu’il n’exigeait pas la démission de Paz’, mais il appelle à la convocation de nouvelles élections dans 90 jours afin que le pays puisse être plus calme. Dans le même temps, l’insatisfaction dépasse de loin la personne de Morales’, car elle découle d’une profonde crise économique et politique.
Peu de temps après son arrivée au pouvoir, Paz s’est mis au service des mêmes forces qui soutiennent la guerre en Palestine et considèrent l’Amérique latine comme leur arrière-cour. Il reprend ses relations diplomatiques avec Israël et s’associe étroitement aux États-Unis. Par conséquent, les forces de droite, les entreprises et l’industrie agricole le soutiennent aujourd’hui ouvertement. Des organisations telles que le Comité Pro Santa Cruz ont même appelé à l’état d’urgence pour soutenir le gouvernement.
Des dirigeants internationaux tels que Donald Trump et le président argentin Javier Milei ont rapidement exprimé leur soutien au gouvernement Paz’. De l’autre côté du spectre, le président colombien Gustavo Petro a qualifié à juste titre les manifestations en cours de soulèvement populaire, ce qui a enthousiasmé le gouvernement, car selon eux il s’agit du crime organisé. En conséquence, ils ont choisi d’expulser l’ambassadeur de Colombie en Bolivie le mercredi 20 mai.
Perspectives ultérieures
Historiquement, les mouvements sociaux boliviens ont réussi à plusieurs reprises à renverser les gouvernements néolibéraux. C’est, entre autres, le cas du ”gaz war” en 2003, qui a conduit à la chute de Gonzalo Sanchez de Lozada ( Goni) et à la deuxième guerre du gaz en 2005, qui, elle, a conduit à la chute de Carlos Mesa.
Dans les deux cas, comme aujourd’hui, il y a eu une énorme opposition aux politiques néolibérales et aux demandes de contrôle des ressources naturelles. Comme aujourd’hui, les gouvernements néolibéraux ont également tenté de reprendre le contrôle par une répression sévère, qui n’a fait qu’enflammer davantage la colère de la population. Et tout comme à cette époque, les mineurs historiquement puissants se sont joints aux manifestations sociales et ont participé aux manifestations à La Paz.
Mais contrairement aux guerres gazières de 2003 et 2005, les mouvements sociaux n’ont pas aujourd’hui une solution unificatrice à la crise actuelle au-delà de la demande de démission du président. Cela rend la mobilisation plus vulnérable en raison de l’absence de réponses structurelles communes à la crise économique.
Dans ce contexte, il convient également de noter que depuis longtemps, des divisions existent entre le président et le vice-président de la Bolivie. Le vice-président Edmand Lara a publiquement critiqué plusieurs politiques de réforme de Rodrigo Paz’, affirmant que le conflit actuel avec la répression n’est pas résolu, mais via un dialogue avec les différents secteurs.
Cela contribue à exposer la situation instable, mais comme le mouvement a déjà été radicalisé en plus des exigences purement sectorielles, un scénario plus probable est que les tensions vont s’accentuer au cours des prochains jours et semaines.
Depuis le Danemark, nous devons envoyer notre solidarité aux mouvements sociaux boliviens, qui continuent d’être un exemple d’opposition aux politiques néolibérales qui accroissent la pauvreté et les inégalités sur le continent.
L’article est également publié sur Socialisten.dk
À propos de l’écrivain
Jeppe Krommes-Ravnsmed
Membre de Enhedslisten et Foreningen Socialisten. Lire plus
https://solidaritet.dk/oproer-i-bolivia-udfordrer-den-hoejreorienterede-praesident
