par Vitaly Dudin
L’année 2026 a commencé par un bombardement dévastateur des infrastructures de Kyiv par la Russie dans des conditions de froid extrême
Visuel créé par Sotsialny Rukh. Au premier plan, Vitali Klitschko, maire de Kyiv
Jan 21, 2026
Source: article de Vitali Dudin publié en ukrainien sur le site de Sotsialny Rukh le 16 janvier 2026
Traduction anglaise publiée par International Viewpoint le 19 janvier 2026
Traduction française: RESU-Belgique
L’année 2026 a commencé par un bombardement dévastateur des infrastructures de Kyiv par la Russie, qui, dans des conditions de froid extrême, a poussé la population au bord de la survie. La ville, qui compte 3 millions d’habitants, connaît une grave pénurie de chauffage et d’eau, et l’électricité est fournie à court terme. Il est devenu évident que les autorités n’avaient pas de plan B en cas de détérioration catastrophique de la situation sécuritaire et météorologique. Cependant, le plan insidieux de la bande de Poutine n’aurait pas été aussi douloureux sans la vulnérabilité des infrastructures municipales causée par les dirigeants de Kyiv. Le maire Vitali Klitschko a déjà appelé tous ceux qui le peuvent à quitter Kyiv. Cela conduit à la conclusion que les autorités sont incapables de résoudre les problèmes d’une ville qui est loin de la ligne de front.
De telles déclarations font peser la responsabilité du salut sur la population et ne font qu’accroître la panique. Au contraire, la réponse devrait consister à mettre en place des mesures qui renforcent le soutien social et, par conséquent, la solidarité. Donner aux gens le sentiment qu’ils maîtrisent la situation et peuvent faire la différence est ce qui renforcerait leur croyance en la victoire de l’Ukraine.
Les critiques de la situation se concentrent sur la personnalité des dirigeants de Kyiv, mais ignorent le contexte politique plus large. L’incapacité du gouvernement à résoudre les problèmes urgents de la population tient au fait qu’il se concentre sur le service de l’élite économique. Il est donc extrêmement important de discuter de la nature des changements qui permettront l’intégration des services urbains, l’humanisation du travail des employés municipaux et la maximisation des avantages pour la communauté.
Sous l’emprise des entreprises
Il serait naïf de nier le lien entre la situation critique et la politique capitaliste spontanée des autorités de Kyiv. Depuis des années, des biens municipaux sont cédés à des propriétaires privés et il n’y a pas eu de planification du développement au niveau de la ville. Les autorités ont fait preuve de systématisme dans la vente de terrains à des promoteurs immobiliers et la protection des intérêts des entreprises. La capitale présentait les défauts décrits par le chercheur David Harvey dans sa critique des villes modernes : le capital privé se concentre sur un développement sélectif, tandis que tout ce qui l’entoure se détériore. Les promoteurs immobiliers surchargent les communications urbaines, ignorant les conséquences destructrices d’un développement urbain chaotique. Et ce sont tous les habitants de Kiev qui en paient le prix en termes de confort, en raison de la détérioration des services publics (température de chauffage, pression de l’eau, accidents fréquents, etc.). Le modèle urbain, basé sur le commerce et la corruption, n’a jamais été durable et connaît aujourd’hui la crise la plus grave de son histoire. Selon Forbes, avant l’invasion, Kiev était la meilleure ville pour le développement des entreprises, même si le niveau de satisfaction à l’égard de son développement était extrêmement faible (38 %).
Pendant la guerre, les services d’urgence ont pu rapidement surmonter les conséquences des bombardements et sauver des vies, mais les habitants ont dû compter sur leurs propres ressources pour résoudre les problèmes sociaux qui en découlaient. Nous sommes face à un paradoxe : une ville dotée d’un budget de 100 milliards d’UAH ne peut pas se permettre de fournir des logements sociaux temporaires pour la réinstallation, et les services publics sont fournis de manière intermittente.
Une autre question concerne les conditions de travail déplorables des travailleurs des infrastructures essentielles, dont l’héroïsme quotidien sauve de nombreuses vies. Pendant des années, les autorités ont été incapables de fixer des salaires à un niveau proportionnel aux risques existants, et ce n’est que maintenant qu’elles ont commencé à parler de primes pour les personnes impliquées dans les travaux d’urgence (il est question d’allouer 50 millions de hryvnias). Sans un contrôle efficace des travailleurs, ces mesures risquent d’être sélectives et sporadiques. On sait qu’en 2023, le syndicat de Kyivteploenergo a dû saisir la justice pour contraindre l’employeur à augmenter les salaires du personnel.
Le mécontentement face à la situation salariale a même donné lieu à une pétition exigeant une rémunération supplémentaire pour le personnel opérationnel qui exerce ses fonctions pendant les alertes aériennes. Il ne faut pas oublier la situation concernant le non-paiement des indemnités pour les blessures causées par les bombardements russes, qui reflète l’attitude des autorités à l’égard de ces travailleurs.
Le problème est exacerbé par la méfiance due au manque d’informations réelles sur l’état des services de logement et des services communaux : la responsabilité des entreprises municipales et privées est très discutable, et les sièges sociaux qui sont mis en place réunissent un cercle limité de fonctionnaires.
À qui appartiennent tous les services publics ?
Il n’existe pas de système coordonné pour gérer Kyiv et répondre aux défis, ce qui reflète la situation en matière de contrôle des biens. La structure de propriété dans le secteur du logement et des services publics de la capitale est complexe, avec des éléments de propriété communale et privée (oligarchique) entremêlés.
Les plus grandes entreprises de ce secteur sont les suivantes :
Kyivteploenergo (propriété municipale à 100 %) ;
DTEK Kyiv Electric Grids (propriété privée à 100 %) ;
Kyivgaz JSC (détenue à 60 % par Kyivenergo Holding PJSC) ;
Kyivvodokanal PJSC (détenue à 67 % par Kyivenergo Holding PJSC).
Compte tenu de l’état de délabrement du secteur du logement et des services publics, la rentabilité de ces entreprises est surprenante. Dans le même temps, Kyivenergo Holding, qui détient des parts dans plusieurs entreprises de premier plan, est détenue par la municipalité et des sociétés offshore, la majorité des parts étant détenues par les autorités municipales (61 %), qui, comme chacun sait, sont composées d’amis des grandes entreprises.
Il est trop tôt pour affirmer que Kyivteploenergo est un modèle de gestion responsable, car l’entreprise s’est montrée extrêmement impitoyable envers les consommateurs de services publics. Grâce aux efforts de ses avocats, cette entreprise municipale a intenté jusqu’à 26 000 procès pour recouvrer des créances ; certaines des demandes dans les affaires en cours remontent à 10 ans. Les retraités, dont les comptes sont bloqués pendant la loi martiale, sont contraints d’apporter leur « contribution » à la rentabilité de l’entreprise. L’entreprise elle-même n’hésite pas à utiliser la loi martiale comme prétexte pour ignorer les demandes concernant ses finances. La logique « les entreprises ont plus de valeur que les personnes » en action !
Désintégration et irresponsabilité
L’économie urbaine est un système complexe unique qui couvre tous les domaines de la vie de la ville (réseaux d’ingénierie, transports, équipements, infrastructures sociales) en tant qu’éléments interdépendants qui contribuent au fonctionnement et au bien-être de la communauté urbaine. La fragmentation de ce domaine par diverses entités conduit à un manque de responsabilité quant à son entretien. Il est absurde que ces entreprises soient privées ou exploitent la population à des fins lucratives. Maintenir ce chaos en temps de guerre est un crime contre le bien-être de la communauté.
Libérer le secteur du logement et des services communaux de l’influence privée et de la logique étroite du marché contribuera à aligner les intérêts de la communauté et des consommateurs. Et les clichés vulgaires selon lesquels tout ce qui touche au budget devient automatiquement corrompu doivent être résolument rejetés. Premièrement, en l’absence d’un contrôle anticorruption efficace sur les entreprises privées, nous ne connaissons pas l’ampleur du gaspillage et des abus commis par leurs dirigeants. Deuxièmement, nous ne pouvons même pas imaginer à quel point les biens municipaux, avec une comptabilité ouverte et sous le contrôle des travailleurs, peuvent être efficaces pour répondre aux besoins. Troisièmement, le bénéfice net de 5 milliards à Kyiv provenant des activités des entreprises municipales en 2024 réfute la thèse de la non-rentabilité chronique de ce secteur (une autre question est de savoir à quel coût social cette rentabilité est obtenue). Quatrièmement, il est pratiquement impossible d’assurer la concurrence dans le secteur municipal, ce qui signifie que les entreprises privées agiront comme des monopoles.
La situation exige un changement d’approche en matière de propriété des biens utilisés par tous les habitants de la ville. Afin de fournir à la population des biens et des services abordables, ainsi que d’augmenter les recettes de la ville, il convient d’envisager la possibilité de municipaliser d’autres équipements publics, y compris les établissements de restauration. Ce n’est que sur cette base que l’on pourra déterminer le montant des ressources disponibles et fixer correctement les priorités en matière de production et de distribution des biens. Cela pourrait freiner la croissance des inégalités, car nous approchons d’un point où des centaines de milliers de personnes ne pourront plus cuisiner chez elles, tandis que les centres commerciaux et les restaurants fonctionneront pour leur propre bénéfice.
Il n’est pas trop tard pour municipaliser
La crise actuelle dans la capitale est donc une crise de gouvernance, causée par la désintégration de l’économie et des priorités antisociales malavisées. Cependant, elle peut également conduire à une prise de conscience de la nécessité de changements radicaux, à la suite desquels la communauté se sentira comme un propriétaire à part entière. Si nous voulons transformer les entreprises municipales, qui sont actuellement une source de profits pour certains, en un moyen de salut, nous devrons prendre nos responsabilités et résister aux mythes sur la magie du marché libre et la toute-puissance des patrons corrompus.
1. La socialisation des infrastructures comme base de la transparence. En temps de guerre, rien ne peut être privé ou exister de manière isolée : l’ensemble du système doit œuvrer vers un seul objectif et pour le bien du pays. Les monopoles doivent servir la communauté.
2. Contrôle efficace des travailleurs. Création d’un quartier général de secours avec la participation obligatoire des travailleurs des infrastructures critiques. Cet organisme devrait disposer d’informations complètes sur l’état du système énergétique et prendre des décisions concernant la fermeture des entreprises qui ne sont pas essentielles à l’économie en raison d’un cas de force majeure.
3. Annulation des dettes liées aux services publics. Les citoyens ne devraient pas souffrir de l’accumulation de dettes liées aux services publics lorsque ceux-ci sont fournis de manière intermittente. Il est inacceptable que les entreprises de services publics fonctionnent de manière rentable en collectant des fonds auprès des retraités et des personnes handicapées.
4. Équité pour les travailleurs des infrastructures critiques. Pendant les années les plus difficiles de la guerre, les héros des infrastructures ont travaillé presque gratuitement, en mettant leur vie en danger. L’État doit honorer sa dette envers eux et écouter les revendications des syndicats.
5. Soutien à la population souffrante de la ville. Au lieu d’appeler les gens à partir, il faudrait offrir des avantages à ceux qui restent. Chauffage dans les institutions budgétaires et repas dans les établissements de restauration, compensation pour le coût d’installation de panneaux solaires à domicile. Pour les travailleurs à distance, les centres communautaires devraient fonctionner correctement afin qu’ils puissent travailler indépendamment des perturbations.
En outre, ces mesures devraient être combinées à des mesures dans le domaine de l’emploi, telles que la prise en compte du temps passé dans la ville pendant les coupures d’électricité dans le calcul de l’ancienneté pour l’assurance, la participation volontaire à des travaux socialement utiles avec une rémunération décente et l’octroi de congés payés pour le volontariat dans l’intérêt de la ville.
Si la logique de gouvernance n’est pas réorientée vers le soutien, les villes seront confrontées à la dépopulation, aux inégalités et à la stagnation.
L’égoïsme et le marché ont fait leur temps ; il est temps de penser municipalement et collectivement !
