L’Europe devrait financer cette capacité.
Par Imran Khalid | 8 octobre 2026
Volodymyr Zelensky l’a annoncé en cinq lignes succinctes : « FP-7. Première utilisation au combat. Merci pour le résultat. Prochaine étape : la production. Gloire à l’Ukraine ! » Le 1er octobre, l’Ukraine a tiré son premier missile balistique de fabrication nationale en situation de combat. Kiev ne précise pas quelle cible a été touchée. Le missile emporte une ogive de 200 kilogrammes, et son fabricant, la société Fire Point de Kiev, estime sa portée maximale à 300 kilomètres. Une version à plus longue portée est promise avant la fin de l’année. Son grand frère, le FP-9, est conçu pour parcourir 850 kilomètres.
La directrice générale de Fire Point, Iryna Terekh, a décrit l’objectif de cet exercice sans détours diplomatiques. L’Ukraine, a-t-elle déclaré, a rejoint les rangs des utilisateurs de missiles balistiques « sans bouton d’arrêt d’urgence », et « nous n’avons désormais plus à demander l’autorisation à qui que ce soit si nous voulons nous défendre ».
La Russie a riposté en visant les ponts. De jeudi à dimanche, des drones ont frappé les points de passage de Kiev sur le Dnipro, touchant les ponts Sud et Nord, puis à nouveau le pont Nord pour la quatrième matinée consécutive. Zelensky a dénombré 1 900 drones d’attaque, 1 700 bombes aériennes et 25 missiles en une seule semaine ; plus de 800 de ces drones étaient à réaction. Friedrich Merz est arrivé à Kiev dimanche sous le son des sirènes d’alerte aérienne. Zelensky avait déclaré à Reuters la veille que l’Ukraine riposterait en frappant plus durement les raffineries russes, et en l’espace de quelques heures, le ministère russe de la Défense a promis d’intensifier les frappes sur Kiev. Il a lancé 205 drones supplémentaires dans la nuit de dimanche à lundi.
Ce même dimanche, Washington a proposé des pourparlers techniques trilatéraux avec Moscou et Kiev avant la fin du mois d’octobre, éventuellement aux Émirats arabes unis, avec une trêve énergétique à l’ordre du jour. Deux jours plus tôt, Axios avait rapporté que le Pentagone avait déployé deux batteries Patriot supplémentaires en Arabie saoudite et au Qatar pour protéger leurs installations pétrolières et gazières au cas où Trump reprendrait les bombardements contre l’Iran.
Les États-Unis veulent négocier les conditions de la guerre. Ils rationnent les intercepteurs qu’ils utilisaient autrefois pour dicter le rythme du conflit. Et selon The New York Times, leurs émissaires discutent d’un accord de plusieurs milliards de dollars avec Lukoil parallèlement aux conditions de paix. L’Ukraine a réagi en fabriquant des armes que Washington ne contrôle pas. L’Europe doit décider si elle va les financer.
Pendant la majeure partie de cette guerre, les États-Unis ont géré l’escalade par le biais de la chaîne d’approvisionnement. Kiev disposait de missiles ATACMS, mais ne pouvait pas les tirer sur la Russie avant novembre 2024. La défense aérienne fonctionnait de la même manière : l’Ukraine a survécu aux attaques balistiques grâce aux intercepteurs Patriot que seul Washington pouvait autoriser.
Puis le Golfe a englouti les stocks. La campagne américano-israélienne contre l’Iran a utilisé environ 1 430 munitions Patriot au cours de ses 39 premiers jours. La fabrication d’un PAC-3 prend encore plus de deux ans. L’Ukraine a reçu plus de 600 intercepteurs de pointe depuis avril 2023 ; selon l’analyse de l’Atlantic Council, ses besoins s’élèvent à environ 2 000 par an. Avec l’arrivée prévue d’un troisième groupe aéronaval dans le Golfe d’ici mi-novembre, la demande y est en hausse. Kiev peut trouver sa place dans la file d’attente.
Moscou l’a déjà fait. La Russie est en passe de tirer plus de 1 000 missiles balistiques cette année, soit près de 15 fois son total de 2023. Une nuit, début juillet, l’Ukraine en a intercepté 4 sur 49. Elle abat environ 90 % des drones, mais moins d’un tiers des missiles balistiques, et la Russie en a stocké des centaines d’autres pour l’hiver. La licence de production des Patriot accordée par Trump, que Zelensky a annoncée le 25 septembre, permettra de produire des batteries défensives d’ici deux ans. L’hiver est dans quelques semaines.
Kiev a donc cessé d’attendre. Des drones à longue portée fabriqués localement ont déjà accompli ce qu’aucun fournisseur occidental n’avait autorisé. Le ministre de la Défense Yevhen Khmara a déclaré dimanche que 51 % de la capacité de raffinage de la Russie avait été endommagée, contre 45 % le 21 septembre. À Valdai, Vladimir Poutine a admis que les frappes contre les raffineries avaient coûté à la Russie environ 1 % de son PIB.
Washington a tenté de reprendre le dessus. Le 13 septembre, Donald Trump a demandé à Zelensky « d’arrêter de détruire les stocks de gazole en Russie ». Trois semaines plus tard, Kiev a promis de frapper plus fort les raffineries. Un gouvernement dépendant des munitions américaines n’aurait pas pu tenir de tels propos. Le FP-7 creuse l’écart, permettant à l’Ukraine de frapper les sites de lancement et les dépôts d’Iskander au lieu de se contenter d’encaisser les tirs ennemis.
La variante intercepteur, le FP-7.X, est au cœur de Freyja, un projet de défense aérienne lancé à Paris le 13 juillet qui rassemble 12 entreprises, parmi lesquelles Saab, Thales, Kongsberg, Diehl et Hensoldt. Ses promoteurs estiment le coût à environ 700 000 dollars par interception. Un PAC-3 coûte 3,8 millions de dollars ou plus et est souvent tiré par deux ou trois à la fois. Fire Point vise à avoir des intercepteurs prêts pour la production d’ici la fin de cette année, un prototype au premier semestre 2027 et un premier essai d’interception en conditions réelles en juillet. Chacun de ces chiffres n’est qu’une promesse tant que les essais en vol n’auront pas été effectués. Ce sont également les seuls chiffres sur la table qui permettent d’atteindre une cadence de 2 000 unités par an.
Les trésors publics européens devraient se préoccuper au plus haut point de cet écart de prix, car ils paient déjà le prix le plus élevé. Le 11 septembre, la Commission européenne a approuvé une tranche de 6,1 milliards d’euros issue du prêt accordé à l’Ukraine, ce qui a épuisé les 28,3 milliards d’euros réservés à la défense de l’Ukraine en 2026. La présidente de la Commission européenne, Ursula von der Leyen, a déclaré que cela signifiait que l’Ukraine « peut désormais également acheter l’équipement Patriot dont elle a besoin ». En d’autres termes, l’argent européen fait la queue pour acquérir les mêmes intercepteurs américains que le Pentagone envoie en Arabie saoudite et au Qatar. Un intercepteur conçu à Kiev, intégré par des entreprises européennes et financé en euros permettrait d’orienter la prochaine tranche vers les chaînes de production européennes plutôt que vers le carnet de commandes de Raytheon. Zelensky a qualifié Freyja de « non pas un remplacement, mais un complément » au Patriot.
Neuf gouvernements ont signé la déclaration de Paris aux côtés de l’Ukraine, mais aucun ne s’est engagé à contribuer à un budget commun. En septembre, le commissaire européen à la Défense, Andrius Kubilius, a proposé « une forme d’aide financière » par le biais du prêt de 90 milliards d’euros destiné au Programme européen pour l’industrie de la défense, dont le budget total de 1,5 milliard d’euros doit également couvrir toutes les autres priorités européennes. Le concepteur en chef de Fire Point a déclaré que deux ou trois missiles par mois ne suffiraient pas pour faire la différence. Kiev est confronté à un déficit de 27 milliards de dollars dans son budget de défense. M. Kubilius lui-même, s’adressant à la commission de la défense du Parlement européen le 1er octobre, a exhorté les États membres à céder dès maintenant à l’Ukraine leurs propres stocks de PAC-3 en échange des missiles que Kiev a commandés pour 2027. Cet échange permettrait à l’Ukraine de passer l’hiver. Il ne lui permettrait pas de passer le suivant.
L’Allemagne a montré dimanche à quoi ressemble une aide financière rapide. Merz a apporté 1 milliard d’euros d’aide militaire et 350 millions d’euros pour la remise en état des infrastructures énergétiques, et les deux gouvernements ont signé 15 accords industriels d’une valeur de 8,5 milliards d’euros. Ils sont également en train de finaliser un accord visant à produire conjointement des armes d’une portée supérieure à 965 kilomètres. Une grande partie des fonds destinés à la défense aérienne est consacrée aux systèmes anti-drones, dont l’Ukraine a grandement besoin : elle n’abatte en effet qu’environ 60 % des Shaheds à réaction. Les drones qui chassent les drones ne servent à rien contre un Iskander. « Si la Russie n’est pas arrêtée », a averti Merz, « sa machine de guerre se retournera tôt ou tard contre nous ». Le missile balistique est la partie de cette machine que l’Europe n’a pas encore décidé de financer pour l’arrêter.
Tout accord négocié par les États-Unis repose sur une hypothèse tacite : que Washington peut garantir la retenue de Kiev parce qu’il contrôle ce que Kiev peut tirer. La demande de Trump concernant le diesel a mis cette hypothèse à l’épreuve, et elle s’est révélée erronée. Une Ukraine qui fabrique ses propres missiles et dont la défense aérienne est mise en place avec des partenaires européens peut ignorer cette contrainte, et le Kremlin le sait. Poutine a averti à Valdai qu’une attaque directe contre Kaliningrad mettrait « toutes les armes à la disposition de notre pays » à l’ordre du jour. Cette déclaration visait l’Europe, pas Kiev. Le budget dévoilé vendredi par Moscou alloue 17 100 milliards de roubles à la défense en 2027, soit environ 205 milliards de dollars et un record post-soviétique représentant environ un tiers des dépenses fédérales, tandis que les budgets de la santé et de l’éducation sont chacun réduits de plus de 5 %. La Russie prévoit une longue guerre contre un adversaire dont elle s’attend à ce qu’il continue de riposter.
L’Europe peut rivaliser avec cette planification pour une fraction du coût. Un fonds de production conjoint « Freyja », prévu pour 2 000 intercepteurs par an, coûterait environ 1,4 milliard de dollars au prix pratiqué par Fire Point. Cela permettrait d’acheter entre 280 et 370 PAC-3, soit à peu près ce que Merz a acheminé à Kiev en une seule visite. Le fonds devrait garantir des droits d’audit en plus des missiles : le bureau ukrainien de lutte contre la corruption a examiné la structure de propriété et la tarification de Fire Point dans le cadre d’une enquête anticorruption. L’entreprise nie toute malversation et a commandé son propre audit international. Les contribuables européens voudront que l’accès indépendant soit inscrit dans le contrat.
Merz, en collaboration avec la France et la Grande-Bretagne, a convoqué une réunion de la Coalition des volontaires à Berlin cet hiver. Si le fonds y est signé, il donnera naissance à une industrie de défense aérienne qui rendra des comptes aux capitales européennes et à Kiev. Dans le cas contraire, les besoins de l’Ukraine passeront au second plan par rapport à ceux du Golfe.
traduction ML
