le 20 novembre 2025 repris de Samitzdat 2.
Le chancelier allemand Merz.
Date : 19 novembre 2025
La décision, prise au nom du président Volodymyr Zelensky, d’autoriser les hommes âgés de 18 à 22 ans à voyager à l’étranger a été critiquée non seulement en Ukraine, mais aussi en Europe.
Lors de sa dernière conversation avec Zelensky, le chancelier allemand Friedrich Merz a évoqué séparément l’augmentation du nombre de jeunes Ukrainiens se rendant dans l’UE.
« Aujourd’hui, au cours d’une longue conversation téléphonique, j’ai demandé au président ukrainien de veiller à ce que les jeunes hommes, en particulier ceux d’Ukraine, ne viennent pas en Allemagne en grand nombre – et en nombre croissant – mais qu’ils servent leur pays », a déclaré Merz.
Cette déclaration de la chancellerie allemande est largement liée au débat politique interne en Allemagne sur la question migratoire. Or, le nombre de jeunes Ukrainiens en Allemagne augmente effectivement rapidement. Selon le ministère fédéral de l’Intérieur, alors qu’à la mi-août, on recensait 19 personnes de cette tranche d’âge par semaine, ce chiffre atteignait déjà entre 1 400 et 1 800 à la fin octobre.
Le Conseil des ministres a autorisé les hommes âgés de 18 à 22 ans à voyager à l’étranger à compter du 26 août dernier. Deux mois seulement après l’entrée en vigueur de ce décret, près de 100 000 hommes ont quitté l’Ukraine, rapporte le quotidien britannique The Telegraph, citant des données des services frontaliers polonais.
Les statistiques officielles ukrainiennes ne sont pas publiées. Selon Andriy Demchenko, porte-parole du Service national des gardes-frontières d’Ukraine , les gardes-frontières ne tiennent pas de registre de l’âge des citoyens franchissant la frontière. Il est donc impossible de confirmer ou d’infirmer le chiffre avancé.
Cependant, Demchenko assure qu’un grand nombre de jeunes non seulement partent, mais reviennent également au pays.
« Les déplacements de cette catégorie de citoyens concernent aussi bien le départ d’Ukraine que l’entrée et la sortie du pays. Toutefois, rapportés au flux total de passagers, ils représentent un faible nombre de personnes, soit un certain pourcentage. Les principaux voyageurs franchissant la frontière sont des femmes, des enfants et des personnes âgées », a déclaré Demchenko à la chaîne Noviny.Live.
Cependant, lorsque la guerre a éclaté en 2022, de nombreuses entreprises ont embauché des hommes de moins de 25 ans, car ils n’étaient pas mobilisables. La décision du gouvernement a surpris les entreprises.
« Je suis surpris par la position des instances étatiques, qui sont toujours incapables de dire combien de personnes sont parties et combien sont revenues après avoir autorisé les jeunes hommes de 18 à 22 ans à quitter le pays. Nous avons un problème de mobilisation, et pourtant nous autorisons les jeunes hommes de 18 à 22 ans à partir. Un débat public normal s’impose afin d’éviter toute spéculation », a souligné Oleksiy Miroshnychenko, président de la Confédération des employeurs d’Ukraine, sur les ondes de la radio ukrainienne.
Parallèlement, le gouvernement ukrainien prépare des amendements législatifs visant à simplifier l’emploi des étrangers. La Verkhovna Rada a déjà enregistré le projet de loi n° 14211, destiné à simplifier les procédures d’obtention de permis de travail et de séjour pour les ressortissants étrangers.
L’Ukraine souffre effectivement d’une pénurie de main-d’œuvre. La principale raison en est la guerre : 7 millions d’Ukrainiens ont quitté le pays, 4 millions sont des personnes déplacées à l’intérieur du pays, environ 1 million de personnes servent dans l’armée et la mobilisation se poursuit. En 2025, le déficit de personnel a atteint un chiffre record de 8,7 millions de personnes. Ainsi, selon Vasyl Voskoboynyk, directeur du Bureau de la politique migratoire, même si tous les réfugiés ukrainiens rentraient d’Europe, cela ne suffirait pas à surmonter la profonde crise du marché du travail.
Quel est l’impact du départ des jeunes sur le marché du travail ?
Actuellement, 11,5 millions de personnes en Ukraine cotisent à la sécurité sociale, selon les données du Fonds de pension. Il s’agit des personnes que l’État considère comme actives sur le marché du travail officiel.
L’Institut de démographie estime à 700 000 le nombre d’hommes âgés de 18 à 22 ans. La plupart sont étudiants. Selon Hlib Vyshlinsky, directeur du Centre de stratégie économique, même en tenant compte du fait que certains n’ont pas terminé leurs études ou travaillent en parallèle, seuls 200 000 à 300 000 individus de ce groupe sont effectivement actifs sur le marché du travail.
« Si l’on compare ces 200 000 à 300 000 personnes à l’ensemble de la population active, la part des jeunes hommes n’est que de 2 à 3 %. Même en cas de départ massif, l’impact sur l’économie serait imperceptible. Le principal risque pour l’économie réside dans le fait que certains jeunes travailleurs peu ou pas qualifiés pourraient profiter de cette opportunité pour partir travailler à l’étranger », explique-t-il.
Cependant, une étude de Work.ua a montré que, dès le premier mois d’application de la nouvelle procédure relative aux voyages à l’étranger, 37 % des employeurs ont dû procéder à des licenciements parmi les hommes âgés de 18 à 22 ans. Par ailleurs, parmi les petites entreprises de moins de 10 employés, seulement 19 % ont rencontré ce problème. En revanche, parmi les employeurs de plus de 1 000 employés, ce taux atteint 60 %.
Si l’on examine le champ d’activité des entreprises, les signalements de licenciements les plus fréquents proviennent des secteurs suivants :
- secteur de l’hôtellerie et de la restauration – 65 % ;
- commerce de détail – 59 % ;
- industrie alimentaire – 52 % ;
- industrie de la construction et travail du bois – 47 % ;
- vente en gros, distribution, importation, exportation – 43 % ;
- transport, logistique – 31%.
La part des hommes âgés de 18 à 22 ans a également diminué sur la plateforme de recherche d’emploi Work.ua. Les candidats de cette tranche d’âge ne représentent plus que 16 % des demandeurs d’emploi, dont 35 à 38 % sont des hommes et 62 à 65 % des femmes. Toutefois, au moment de la publication de l’étude, la part des hommes était tombée à 31 %.
À la suite des jeunes hommes, les jeunes femmes commencent elles aussi à partir, déplorent les entrepreneurs. Parallèlement, la plupart des jeunes de Lviv partent vivre à l’étranger, constate Olga Nasonova, cofondatrice de l’Association nationale des restaurateurs.
« À Lviv, l’exode des jeunes est important : jusqu’à 30 % du personnel de l’établissement. Ils sont déjà partis à l’étranger ou s’apprêtent à le faire. C’est un problème grave à Lviv. À Kharkiv, Dnipro et Poltava, on n’observe pas un tel exode. Je peux expliquer la situation à Lviv par le fait que les jeunes ont déjà de la famille à l’étranger, par exemple une mère ou une sœur ; il leur est donc plus facile de tout quitter et de partir. Par exemple, à Kyiv, sur dix chefs cuisiniers que je connais, un seul est parti à l’étranger, les autres travaillent», a-t-elle déclaré à TSN.ua.
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Des travailleurs migrants du Bangladesh et du Pakistan arrivent déjà en Ukraine.
Le premier vice-président de la Chambre de commerce et d’industrie ukrainienne, Mykhailo Nepran, a déclaré que, contrairement à ceux qui sont partis, jusqu’à un million de migrants originaires de pays où 10 à 15 dollars représentent une somme importante viendront en Ukraine.
« Il s’agit avant tout de citoyens du Bangladesh ou du Pakistan pour des postes techniques : magasinier, manœuvre, ouvrier du bâtiment, chauffeur de taxi. Il est peu probable que du personnel hautement qualifié vienne nous trouver dans un avenir proche », explique-t-il.
Des Bangladais ont déjà commencé à venir en Ukraine, affirme Oleg Pendzin, expert au Club de discussion économique. Il cite en exemple une entreprise de menuiserie en Transcarpathie, qui emploie 150 travailleurs bangladais.
« Les grandes entreprises à capitaux étrangers implantées en Ukraine prennent déjà la décision de faire venir des travailleurs de pays asiatiques, notamment du Bangladesh et du Pakistan. L’objectif est de les employer directement sur place et d’assurer la continuité de l’activité », explique Bohdan Kitsak, député du parti Serviteur du peuple.
Il a précisé qu’il s’agit de grands complexes industriels liés par des contrats de plusieurs millions d’euros avec des partenaires européens et internationaux. Ces entreprises ne peuvent se permettre aucune interruption de production, sous peine de compromettre le respect de leurs obligations envers leurs cocontractants internationaux.
« Ces entreprises n’ont pas le droit d’interrompre leur production, car il s’agit de très grands complexes soumis à d’importantes obligations. Elles ont des contrats à honorer dans les délais impartis, notamment avec nos partenaires européens et internationaux. Elles ne peuvent pas simplement arrêter la production par manque de main-d’œuvre. C’est pourquoi elles font appel à des agences spécialisées, qui commencent déjà à fleurir en Ukraine, comme des champignons après la pluie », a ajouté Kitsak.
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Selon Vasyl Voskoboynyk, directeur du Bureau de la politique migratoire, le principal facteur incitant les gens à rester et ceux qui vivent à l’étranger à vouloir rentrer est la compétitivité des salaires. Outre les salaires, il est nécessaire de créer les conditions du développement. D’après cet expert, l’Ukraine doit devenir un pays où les citoyens peuvent envisager l’avenir.
« Nous devons bâtir un pays de liberté où les gens pourront entrevoir un avenir pour eux-mêmes et leurs enfants, qu’ils mettront au monde et élèveront ici. Ce n’est qu’ainsi que nous pourrons véritablement reconstruire le pays – un pays de liberté et d’opportunités », a souligné Voskoboynyk.
La pénurie de main-d’œuvre est un problème mondial, notamment dû au vieillissement des populations. L’Europe est en première ligne face à ce phénomène. Aujourd’hui, un Européen sur cinq a 65 ans ou plus. D’ici 2050, ce chiffre atteindra environ 30 %. Le vieillissement de la population est considéré comme une bombe à retardement pour l’économie mondiale, et son explosion entraînerait de graves bouleversements.
Depuis son indépendance, l’Ukraine connaît une baisse constante de son taux de natalité. Alors qu’en 1990-1991, 657 200 et 630 800 enfants sont nés respectivement, on n’en comptera plus que 176 100 en 2024 (données provenant uniquement des territoires contrôlés). Cela représente une baisse de plus de 70 %.
Selon la CIA, l’Ukraine est devenue l’an dernier le pays affichant le taux de mortalité le plus élevé au monde et le taux de natalité le plus bas.
Dans ces conditions, l’Ukraine aura besoin de travailleurs migrants après la fin de la guerre, affirme Ella Libanova, directrice de l’Institut Mykhailo Ptukha de démographie et de recherche sur la qualité de vie.
« Qui sera perdant si les Ouzbeks viennent chez nous pour la construction ? Nous n’aurons certainement pas assez de constructeurs », déclare l’expert, soulignant que la société ukrainienne doit se préparer à vivre dans un environnement multiethnique et multiconfessionnel.
Cependant, l’Ukraine restera un pays pauvre pendant un certain temps, ce qui la rendra moins attrayante pour les travailleurs migrants, ajoute Libanova.
