22 juillet 2025, 21 h 30
Un vote parlementaire, mené par les députés du président Volodymyr Zelensky, a aujourd’hui supprimé l’indépendance des principaux organes de lutte contre la corruption en Ukraine, à savoir le Bureau national anticorruption (NABU) et le Bureau du procureur spécial anticorruption (SAPO). Zelensky a promulgué la loi le jour même.
En vertu de la nouvelle loi, le procureur général, une figure notoirement non indépendante, supervisera désormais les enquêtes anticorruption, ce qui bouleverse complètement le système qui avait été mis en place pour être indépendant des autres organes chargés de l’application de la loi.
Concrètement, cela signifie que le bureau de Zelensky pourra mettre fin à des enquêtes d’un simple coup de fil.
Cette mesure n’est pas un incident isolé, mais s’inscrit dans le cadre d’une répression massive.
Le vote au Parlement a fait suite à une vague sans précédent de perquisitions au domicile de dizaines d’agents du NABU la veille, où les prétextes invoqués pour les perquisitions allaient d’accusations de trafic de drogue à des accidents de voiture remontant à quatre ans. Le chef du NABU a déclaré que certaines perquisitions avaient été violentes. Un média local a rapporté que des agents avaient forcé les yeux d’un détective du NABU pour déverrouiller son téléphone, qui était équipé d’un système de reconnaissance faciale.
Elle fait également suite à une intensification des poursuites judiciaires contre le plus célèbre militant anti-corruption d’Ukraine, un critique virulent de Zelensky.
Cette répression est menée par les forces de l’ordre, les législateurs et les personnes contrôlées par le président Zelensky. Il n’y a aucun doute quant à l’identité des responsables.
Le président Zelensky a choisi de saper les institutions démocratiques ukrainiennes afin d’étendre son pouvoir personnel.
Pourquoi agir maintenant ? Les agences anticorruption visées ont été une source de nuisance pour l’élite politique, comme elles le devraient. Elles ont enquêté sur les législateurs du parti de Zelensky et sur les proches du président. Mais il y a quelques semaines à peine, elles se sont attaquées à son ami personnel, l’ancien vice-Premier ministre Oleksiy Chernyshov, le désignant comme suspect dans une affaire d’accaparement de terres. D’autres proches de Zelensky auraient également fait l’objet d’enquêtes.
En d’autres termes, elles faisaient exactement ce pour quoi elles avaient été créées : enquêter de manière indépendante sur la corruption au plus haut niveau.
Il convient de rappeler que l’infrastructure anticorruption de l’Ukraine a été mise en place dans les années qui ont suivi la révolution EuroMaidan de 2013-2014. Elle a été l’une des victoires du mouvement démocratique et pro-occidental qui a renversé le président corrompu et pro-russe. Plus de 100 manifestants ont été tués avant que la révolution ne l’emporte.
Il a fallu la vie de ces manifestants et des années de travail pour mettre en place une infrastructure anticorruption indépendante en Ukraine, une réalisation majeure pour cette jeune démocratie.
Aujourd’hui, le président Zelensky cherche à la démanteler pour protéger ses associés et étendre son pouvoir.
Le contexte de la guerre est très favorable à cette entreprise. Sous la loi martiale, il n’y a pas d’élections et, plus important encore, il n’y a pas eu de manifestations de rue massives. Bon nombre des Ukrainiens les plus engagés politiquement, patriotes et intransigeants, servent au front ou ont été tués au combat. (Les premières manifestations antigouvernementales depuis le début de la guerre ont lieu au moment où nous publions cet éditorial. Elles sont une réaction au vote d’aujourd’hui et ont probablement ralenti la signature du projet de loi par Zelensky).
Il est possible de conditionner les dirigeants ukrainiens de manière à protéger la démocratie sans compromettre la défense de l’Ukraine contre la Russie.
Mais il existe une autre source de contrôle : l’Occident. Et celui-ci doit utiliser son influence pour aider l’Ukraine à rester une démocratie.
Historiquement, les partenaires occidentaux de l’Ukraine, à savoir les États-Unis et l’Union européenne, ont joué un rôle clé pour pousser les responsables ukrainiens réticents à mener des réformes, notamment dans les domaines de la lutte contre la corruption et de l’application de la loi, en utilisant leur aide financière comme moyen de pression pour inciter les Ukrainiens à agir. L’accord était simple : l’aide occidentale était accordée en échange de progrès démocratiques.
Depuis le début de l’invasion à grande échelle de la Russie, les partenaires de l’Ukraine se sont largement abstenus de faire pression en faveur de réformes.
La guerre et le maintien de bonnes relations avec les dirigeants ukrainiens sont devenus une priorité. Alors que les discussions sont déjà tendues en raison du refus de fournir les armes demandées, l’Occident hésite à les envenimer davantage en approuvant des réformes qui ont échoué. Soutenir la démocratie en Ukraine est une tâche qui peut attendre la fin de la guerre, telle semble être l’approche adoptée.
Des manifestants se sont rassemblés à Kiev, en Ukraine, le 22 juillet 2025, en réaction à un projet de loi adopté par le Parlement ukrainien qui supprime l’indépendance des organismes de lutte contre la corruption. On peut lire sur la pancarte « La corruption applaudit ». (Danylo Antoniuk/The Kyiv Independent)
Cette stratégie s’est avérée erronée et a conduit au dangereux recul actuel.
Le désintérêt de l’autre côté de l’océan a également joué un rôle clé. L’administration du président américain Donald Trump n’est pas encline à défendre les réformes anticorruption et n’accorde qu’une attention très réticente à l’Ukraine.
De toute évidence, certains acteurs en Ukraine y ont vu un blanc-seing de Washington.
Il n’est pas trop tard pour que les partenaires occidentaux interviennent. Il est possible de conditionner le leadership ukrainien de manière à protéger la démocratie sans compromettre la défense de l’Ukraine contre la Russie.
L’aide militaire à l’Ukraine ne devrait pas être conditionnelle : la survie de l’Ukraine et de ses défenseurs reste la priorité absolue. Mais il sera difficile pour les gouvernements étrangers de trouver un soutien national pour une telle aide si l’Ukraine est laissée à l’autocratie. Celui qui représente la lutte de l’Ukraine contre la Russie ne peut pas représenter la destruction de la démocratie ukrainienne.
Tous les véritables partisans de l’Ukraine au sein des gouvernements occidentaux doivent signaler aux dirigeants ukrainiens que ce recul est constaté et qu’il ne restera pas sans conséquences.
Sans une telle réaction, il n’y a aucune raison de penser que ce recul s’arrêtera. D’autres éléments de l’infrastructure anticorruption peuvent être démantelés, comme la Haute Cour anticorruption.
Et ensuite ? Les médias ukrainiens indépendants.
La démocratie ukrainienne peut encore être sauvée. En temps de paix, cette responsabilité incomberait au peuple ukrainien.
Mais aujourd’hui, les Ukrainiens se battent – et meurent – pour l’Europe et le monde libre tout entier.
L’Occident tiendra-t-il bon pour eux ?
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